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综合新闻
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俄罗斯通讯行业监管框架
作者:admin   添加时间:2019-06-12 15:36:49   浏览:

皇家国际消息:自2016年底俄罗斯总统普京提出建设数字经济的任务以来,俄罗斯于2017年7月批准了《数字经济规划》,并在2018年3月国情咨文中再次将发展数字经济作为一项重要的政治任务。


通信行业的主要法规是2003年7月7日颁布的第126-FZ号《俄罗斯联邦法通信法》。它为俄罗斯的通信服务提供了监管框架, 概述了通信运营商和用户的权利和义务、监管机构的权利和其他事项。俄罗斯政府和其他当局还通其他附属立法对通信行业进行监管。例如,

主要的许可和通信服务规则包括:


>俄罗斯政府关于批准许可证所列通信服务名称清单和2005年2月18日许可证命令清单第87号政府法令 (第87号法令);

>俄罗斯政府2007年9月10日关于批准提供远程通信服务规则的第575号法令;

>俄罗斯政府关于批准电视和 (或) 无线电广播通信服务规则的第785号政府法令。


· 外国所有权限制:俄罗斯法律没有限制外国经济实体在通信部门拥有所有权。然而, 作为惯例, 只有俄罗斯注册实体才能申请和获得提供通信服务的许可证。这些实体可能拥有外国所有权或其他控制权。同时, 在大众媒体等相关领域存在一定的特殊限制。此外,某些俄罗斯企业(战略企业)开展交流活动时将被视为“具有战略重要性”,并在保证国家国防和国家安全方面受制于2008年4月29日的57-FZ联邦法律。


根据57-FZ联邦法律,如果外商投资商业企业企业充当通信运营商,在以下领域占据主导地位(一般超过35%的市场份额):全俄罗斯通信市场;不少于五个俄罗斯地区的固定电话服务市场;莫斯科、圣彼得堡或塞瓦斯托波尔的固定电话服务市场;或者在俄罗斯的某些港口,那么这些企业将被视为具有在国防和国家安全的战略重要性。


为获得对这些实体的直接或间接控制(或收购这些公司的固定资产,固定资产超过账面价值总和的25%),外国投资者必须获得政府外国投资控制委员会(由俄罗斯总理领导)的同意,并受制于某些豁免、对国有和离岸外国投资企业的具体制度和其他要求的限制。此外,自2017年7月29日起,根据1997年7月9日关于在俄罗斯联邦外国投资的第160-FZ号联邦法和第57-FZ号法律的修正案,外国投资管制委员会负责人有权和酌情决定,任何俄罗斯公司的任何外国投资都应由委员会批准。


· 通讯许可:第57号政府令载有需要通信许可证的通信服务的详尽清单。许可过程包括提交带有附件的应用程序,这将取决于所申请的服务类型。获得通信许可证平均大约需要75天。许可证的期限范围是3至25年。对于某些电讯服务,例如电视或无线电广播,除了通讯许可之外,通常还需要一个单独的广播许可牌照。广播许可牌照由 Roskomnadzor(保存可公开查阅的许可证登记册)根据单独的条例颁发,也可以根据申请发放。在某些情况下,通信许可证只能在招标时发放,例如,涉及使用无线电频率频谱。


· 近期发展:2012-2018年,俄罗斯移动通讯技术从第四代向第五代迈进。2012年,俄罗斯第四代通讯技术基站数量超过2000个,2018年这一数字增至16万个,约占全国移动基站数量的三分之一。第四代移动通讯技术的充分应用主要得益于实施的移动网络技术中立原则和频段划分改革。2015年以前,俄罗斯频段分配并没有额外的拨款条件。通讯与大众传媒部引入了透明的竞争程序,对频段进行竞拍,第一次竞拍带来了150亿卢布的预算资金。


此外,通讯与大众传媒部改变了频段支付的原则,运营商支付的标准不再是基站数量,而是频谱资源的使用量。运营商目前可以共同使用通讯基础设施和频段,超过800万移动号码进行了携号转网。与此同时,2018年上半年内,俄罗斯将彻底取消国内网络漫游费用。


2018年3月,俄罗斯电信公司同诺基亚公司和斯科尔科沃基金会共同在斯科尔科沃创新园区启动了全国第一个5G试点。没有5G的发展,也将不会有物联网、智慧城市、智能生产、智能楼宇和智能交通的发展。


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